牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

6.推進(jìn)問題堵點(diǎn)化解。充分發(fā)揮“有訴即辦”“企業(yè)紓困360”“問題焦給我”“12345熱線”“幫辦代辦”等平臺(tái)作用，全方位、多渠道收集政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域問題，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和群眾急難愁盼高效化解。常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)“四進(jìn)”活動(dòng)，每月選取2－3個(gè)高頻事項(xiàng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“焦我辦”APP等平臺(tái)的辦理流程，以及“高效辦成一件事”、告知承諾、容缺辦理、“四電”應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等進(jìn)行“全流程”跟蹤調(diào)研，全方位排查政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域問題堵點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤銷號(hào)，及時(shí)解決影響企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)問題。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（二）深化模式創(chuàng)新，全面提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)

7.推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。嚴(yán)格落實(shí)國家、省“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)與省級(jí)部門的溝通對(duì)接，配合完成政策業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享等工作。創(chuàng)新推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、過戶、報(bào)修、報(bào)停（銷戶）等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨部門集成辦理，推出一批具有本地特色的集成辦事項(xiàng)清單，提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)，推動(dòng)更多跨部門跨層級(jí)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間集中的事項(xiàng)集成辦理。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市退役軍人局、市住房公積金中心、市住房保障中心，市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

8.推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效糾錯(cuò)、防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。在涉企經(jīng)營許可、證明事項(xiàng)、投資審批等領(lǐng)域，按照最大限度利企便民原則，依法依規(guī)編制公布“告知承諾+容缺辦理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與市信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，創(chuàng)新“信用+秒批”應(yīng)用場(chǎng)景。建立差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)同，推進(jìn)審批信息和監(jiān)管、信用信息及時(shí)共享，提升工作的整體性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市司法局、市發(fā)展改革委，市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

9.推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。認(rèn)真落實(shí)國家、省“跨省通辦”“全豫通辦”事項(xiàng)清單及操作規(guī)程，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)，提升“跨省通辦”窗口線上線下服務(wù)能力。梳理縣（市、區(qū)）特色“跨省通辦”高頻事項(xiàng)，在全市復(fù)制推廣，實(shí)行“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”，推動(dòng)更多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)高頻事項(xiàng)“跨域辦”。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

10.推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。依托市惠企政策免申即享服務(wù)平臺(tái)，建立政策歸集、多部門政策聯(lián)審、政策資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面梳理市、縣兩級(jí)行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策清單，通過數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等方式，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。分級(jí)梳理惠農(nóng)、助學(xué)、助醫(yī)、養(yǎng)老、育幼、扶弱、助殘等政策，編制惠民政策清單和政策指南，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別符合條件的用戶身份，實(shí)現(xiàn)相關(guān)群體優(yōu)待政策“免申即享”，補(bǔ)貼資金直接撥付。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、市殘聯(lián)，市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高政務(wù)服務(wù)智能化水平

11.提升平臺(tái)支撐能力。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐作用，打造企業(yè)和個(gè)人服務(wù)空間。統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新，在“焦我辦”APP引入電子簽名系統(tǒng)，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理提供具有法律效力的電子材料，實(shí)現(xiàn)電子材料存儲(chǔ)復(fù)用，進(jìn)一步提升“掌上辦”“隨時(shí)辦”能力。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

12.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)平臺(tái)建設(shè)，高效推進(jìn)數(shù)據(jù)目錄注冊(cè)、資源管理、供需對(duì)接、資源申請(qǐng)、異議處理、創(chuàng)新應(yīng)用等工作，提高數(shù)據(jù)供需對(duì)接、數(shù)據(jù)共享效率，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源按需歸集、及時(shí)發(fā)布。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保政務(wù)數(shù)據(jù)管理使用安全。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

13.擴(kuò)大“四電”應(yīng)用范圍。加快“四電”平臺(tái)建設(shè)，提高電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料等應(yīng)用支撐能力，擴(kuò)大“四電”在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用范圍，動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布可用電子證照目錄，推動(dòng)電子證照“應(yīng)制盡制”，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)材料、有電子證照的實(shí)體證照、能夠數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的證明材料免提交。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

14.注重技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。按照成熟穩(wěn)定、適度超前的原則，創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、自然語言大模型、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向人機(jī)交互型、數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新技術(shù)在辦事服務(wù)具體場(chǎng)景中的應(yīng)用，優(yōu)化重構(gòu)申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)，完善智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審核、智能客服等服務(wù)功能，提升高頻事項(xiàng)申請(qǐng)表單內(nèi)容預(yù)填、免填比例，打造智辦易辦服務(wù)場(chǎng)景。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（四）推動(dòng)擴(kuò)面增效，拓展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給

15.增強(qiáng)幫辦代辦能力。健全線上線下一體、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的幫辦代辦體系，建立“全科代辦員+項(xiàng)目首席服務(wù)員+部門業(yè)務(wù)專辦員”的全流程服務(wù)機(jī)制，明確幫辦代辦人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線咨詢輔導(dǎo)系統(tǒng)作用，推行語音喚起、預(yù)約辦理、問答引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)線上提供專業(yè)人工幫辦代辦服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)門有引導(dǎo)、辦事有輔導(dǎo)、全程有幫辦、進(jìn)度隨時(shí)查、服務(wù)可評(píng)價(jià)、結(jié)果免費(fèi)寄”的政務(wù)服務(wù)規(guī)范，做優(yōu)做細(xì)線下幫辦代辦工作，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)實(shí)現(xiàn)幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，提升跨層級(jí)、跨區(qū)域幫辦代辦服務(wù)能力。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市發(fā)展改革委、市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

16.優(yōu)化辦事流程解讀。根據(jù)行政許可事項(xiàng)調(diào)整情況，及時(shí)編制“白話版”辦事指南，創(chuàng)新解讀方式，采取視頻、動(dòng)漫、圖文等新穎生動(dòng)的表現(xiàn)形式，將傳統(tǒng)辦事指南中的書面用語轉(zhuǎn)化為群眾愛聽的口頭語、流行語、聊天語，將專業(yè)術(shù)語、政策語言翻譯成接地氣、易接受的白話文。對(duì)事項(xiàng)辦理的申請(qǐng)條件、辦理方式、辦理流程、辦理時(shí)限、申報(bào)材料等關(guān)鍵信息，進(jìn)行“白話”式解讀，確保企業(yè)和群眾“一聽就懂、一看就會(huì)、一填就對(duì)、一次辦好”。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

17.拓展增值服務(wù)內(nèi)容。持續(xù)豐富線上服務(wù)功能，在“焦我辦”APP開設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，打造一批定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)場(chǎng)景。完善線下服務(wù)功能，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立一站集成的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，打造精準(zhǔn)化、個(gè)性化的“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。逐步推行證照到期、延續(xù)和市場(chǎng)主體年度報(bào)告等提示服務(wù)。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，在政策咨詢、法律援助、金融服務(wù)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易等領(lǐng)域，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：市委組織部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

18.健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與《河南省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》修訂工作，組織編制《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心功能規(guī)范》，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)大廳管理規(guī)范化、職責(zé)明晰化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范市12345熱線工單辦理流程，細(xì)化完善工單受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、答復(fù)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)辦理標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)承辦單位責(zé)任，提升熱線服務(wù)質(zhì)效。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

19.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)制度供給。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，積極推動(dòng)涉政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域地方性法規(guī)的立、改、廢工作，及時(shí)組織修訂和清理行政規(guī)范性文件中與政務(wù)服務(wù)改革不相適應(yīng)的規(guī)定，為“高效辦成一件事”提供法制支撐。健全完善全市政務(wù)服務(wù)“1+4+4+N”制度體系，研究出臺(tái)政務(wù)服務(wù)管理辦法，打造政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)、工作、管理、功能等四大規(guī)范體系，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市司法局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

20.完善政務(wù)服務(wù)工作體系。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口從業(yè)人員配備、管理、培訓(xùn)和考核，出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口人員由政府統(tǒng)一配備或者統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心管理，推進(jìn)窗口從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)技能培訓(xùn)認(rèn)證，推動(dòng)市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口從業(yè)人員全部通過政務(wù)服務(wù)辦事員國家職業(yè)技能認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培育選拔和考核評(píng)價(jià)方式，建立行政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）見學(xué)機(jī)制，持續(xù)提升干部隊(duì)伍法治思維、服務(wù)意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)。

牽頭單位：市委組織部、市行政審批政務(wù)信息管理局、市人力資源社會(huì)保障局

責(zé)任單位：市直政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。市政府辦公室要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)及時(shí)納入市政府過程監(jiān)管任務(wù)清單，確保“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。市行政審批政務(wù)信息管理局要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、交流學(xué)習(xí)和技術(shù)保障，跟蹤工作進(jìn)展、收集反映問題、通報(bào)交流情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，重大問題及時(shí)報(bào)告市政府。重點(diǎn)事項(xiàng)的市級(jí)牽頭單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要帶頭研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難問題。組建由市級(jí)牽頭部門分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽頭部門、聯(lián)辦部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加的工作專班，負(fù)責(zé)整體工作推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。重點(diǎn)事項(xiàng)的市級(jí)牽頭部門要積極會(huì)同聯(lián)辦部門，加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門溝通對(duì)接，科學(xué)制定各具體“一件事”工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和職責(zé)分工，有序做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、“四電”應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各縣（市、區(qū)）要健全完善跨部門協(xié)同配合工作機(jī)制，加大工作推進(jìn)力度，及時(shí)跟蹤評(píng)估工作成效，高效協(xié)調(diào)解決相關(guān)難點(diǎn)問題，確保“高效辦成一件事”有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)單位要采取多種形式及時(shí)發(fā)布“高效辦成一件事”相關(guān)信息和政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提高社會(huì)知曉度和群眾認(rèn)同感，積極營造有利于推進(jìn)“高效辦成一件事”的良好氛圍，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)部門要積極改革創(chuàng)新，在實(shí)踐中大膽探索，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破。

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附件：焦作市落實(shí)國家、省“高效辦成一件事”2024年度

重點(diǎn)事項(xiàng)清單附件.doc

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