近日，市政府辦公室印發(fā)《焦作市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、有關(guān)背景

　　2024年3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。4月7日，省政府落實國家文件精神，印發(fā)了《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，要求各地統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持供給端和消費端雙向發(fā)力，打好政策組合拳，通過實施十大工程，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，進一步強化資源循環(huán)利用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　為貫徹落實好國家、省方案，市委、市政府高度重視，發(fā)布了我市《實施方案》，提出了擬實施的十大工程，明確了我市工作思路：在吃透上級政策精神的基礎(chǔ)上，摸清底數(shù)、儲備項目，強化對接、爭取資金，科學(xué)推進、有序提升，堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保效果。

　　二、基本框架和主要內(nèi)容

　　《實施方案》主要分為總體要求、實施十大工程、強化保障措施3個方面內(nèi)容，核心任務(wù)是實施“設(shè)備更新與消費品以舊換新十大工程”。

　　（一）制造業(yè)技術(shù)改造升級工程。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，壯大“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、煤炭、輕紡、電子等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加快推動“一轉(zhuǎn)帶三化”。

　　（二）先進用能設(shè)備推廣工程。在全市域范圍內(nèi)組織實施區(qū)域節(jié)能診斷，聚焦重點用能企業(yè)，聚焦主要用能設(shè)備，加快重點領(lǐng)域用能設(shè)備集成化更新和智能化改造。

　　（三）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工程。主要是推動城市燃氣、供水、供熱、管廊、隧道、排水、橋梁、窨井蓋、燃氣相鄰空間點位及城市生命線（運管服）信息系統(tǒng)等十個領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新建設(shè)。

　　（四）交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程。加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　（五）農(nóng)機裝備水平提升工程。主要是推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰，加快推進綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。

　　（六）教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新工程。主要是推動有條件的學(xué)校更新置換先進教學(xué)、科研、實驗設(shè)備，推進索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)淘汰功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。

　　（七）汽車以舊換新工程。主要是促進汽車梯次消費、更新消費，全鏈條促進汽車以舊換新，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。

　　（八）家電家裝消費品換新工程。主要是聚焦綠色、智能、適老等重點方向，開展家電換新消費季活動。支持居民開展舊房裝修、升級智能家居、加裝采暖設(shè)備、適老化改造等家居消費。

　　（九）資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。主要是加快推進新型再生資源回收體系建設(shè)，科學(xué)布局廢舊物資“點、站、中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)，支持汽車銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系。

　　（十）資源再生利用鏈條建設(shè)工程。主要是結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、“無廢”城市創(chuàng)建，支持建設(shè)一批再生金屬、退役動力電池、再生塑料等精深加工項目。

　　三、主要亮點

　　一是細化目標(biāo)任務(wù)。《實施方案》總體目標(biāo)與國家、省方案保持一致，不過多增加財政負擔(dān)。結(jié)合焦作實際，將擬實施的“十大工程”細化為20條具體措施，既體現(xiàn)了上級要求，又結(jié)合我市實際提出了具體可量化的目標(biāo)任務(wù)，確保主要指標(biāo)不低于上級要求、不低于現(xiàn)有水平，進一步擴大投資、激發(fā)消費、促進轉(zhuǎn)型，達到一舉多效目的。

　　二是突出“三個結(jié)合”。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。將大規(guī)模設(shè)備更新融入“一轉(zhuǎn)帶三化”工作，聚焦“三化”改造，培育專精特新企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能效水平。比如，提出每年實施“三化”改造項目300個以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。與“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育相結(jié)合。提出生產(chǎn)和消費要有效銜接，全面梳理我市優(yōu)勢產(chǎn)品目錄，積極參加供需對接會，不斷提升我市優(yōu)勢產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。以“標(biāo)準(zhǔn)走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，推動焦材豫用、焦材外用。與資金爭取相結(jié)合。時刻關(guān)注上級最新政策走向，全面梳理各類支持政策，進一步強化國家、省、市三級政策統(tǒng)籌，分類爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。

　　三是明確推進措施。在保障措施方面，明確提出高規(guī)格成立工作專班，建立工作推進機制，定期研究解決工作推進中的遇到的困難和問題。在做實基礎(chǔ)工作方面，明確提出要把準(zhǔn)方向、抓住重點，結(jié)合企業(yè)設(shè)備現(xiàn)狀、更新需求和項目謀劃情況，進一步摸清底數(shù)，充實完善擬更新設(shè)備項目、需淘汰設(shè)備企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)“三個清單”，扎實做好項目篩選、申報等前期基礎(chǔ)工作，最大限度搶占先機、贏得主動。在項目儲備方面，提出各相關(guān)部門要分行業(yè)、分年度測算設(shè)備更新、消費品以舊換新、循環(huán)經(jīng)濟等方面潛在市場規(guī)模；建立擬更新設(shè)備項目庫進行動態(tài)調(diào)整，分類施策、整體推進；不斷完善項目各項前期手續(xù)，切實做到“項目等資金”。