近日，市政府辦公室印發《焦作市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》），現將有關內容解讀如下：
一、有關背景
2024年3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。4月7日，省政府落實國家文件精神，印發了《河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，要求各地統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持供給端和消費端雙向發力，打好政策組合拳，通過實施十大工程，暢通消費品更新換代鏈條，持續提升先進產能比重，進一步強化資源循環利用，推動經濟社會高質量發展。
為貫徹落實好國家、省方案，市委、市政府高度重視，發布了我市《實施方案》，提出了擬實施的十大工程，明確了我市工作思路：在吃透上級政策精神的基礎上，摸清底數、儲備項目，強化對接、爭取資金，科學推進、有序提升，堅持標準、確保效果。
二、基本框架和主要內容
《實施方案》主要分為總體要求、實施十大工程、強化保障措施3個方面內容，核心任務是實施“設備更新與消費品以舊換新十大工程”。
（一）制造業技術改造升級工程。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，壯大“3+13+N”產業鏈群，聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、煤炭、輕紡、電子等重點產業和領域，加快推動“一轉帶三化”。
?。ǘ┫冗M用能設備推廣工程。在全市域范圍內組織實施區域節能診斷，聚焦重點用能企業，聚焦主要用能設備，加快重點領域用能設備集成化更新和智能化改造。
?。ㄈ┙ㄖ褪姓A設施領域設備更新工程。主要是推動城市燃氣、供水、供熱、管廊、隧道、排水、橋梁、窨井蓋、燃氣相鄰空間點位及城市生命線（運管服）信息系統等十個領域設施設備更新建設。
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸設備綠色轉型工程。加快公共領域車輛綠色替代，擴大新能源汽車在公共交通、環境衛生、郵政快遞、城市物流等領域的應用。
?。ㄎ澹┺r機裝備水平提升工程。主要是推進耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農業機械報廢淘汰，加快推進綠色、智能、復式、高效農機化技術裝備普及應用。
?。┙逃穆冕t療設備更新工程。主要是推動有條件的學校更新置換先進教學、科研、實驗設備，推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升，推進各級醫療衛生機構淘汰功能不全、性能落后、影響安全的醫用設備。
?。ㄆ撸┢囈耘f換新工程。主要是促進汽車梯次消費、更新消費，全鏈條促進汽車以舊換新，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。
（八）家電家裝消費品換新工程。主要是聚焦綠色、智能、適老等重點方向，開展家電換新消費季活動。支持居民開展舊房裝修、升級智能家居、加裝采暖設備、適老化改造等家居消費。
?。ň牛┵Y源回收及流通交易網絡構建工程。主要是加快推進新型再生資源回收體系建設，科學布局廢舊物資“點、站、中心”三級回收網絡，支持汽車銷售企業建設逆向物流體系。
（十）資源再生利用鏈條建設工程。主要是結合循環經濟產業園區培育、靜脈產業園提質升級、“無廢”城市創建，支持建設一批再生金屬、退役動力電池、再生塑料等精深加工項目。
三、主要亮點
一是細化目標任務?！秾嵤┓桨浮房傮w目標與國家、省方案保持一致，不過多增加財政負擔。結合焦作實際，將擬實施的“十大工程”細化為20條具體措施，既體現了上級要求，又結合我市實際提出了具體可量化的目標任務，確保主要指標不低于上級要求、不低于現有水平，進一步擴大投資、激發消費、促進轉型，達到一舉多效目的。
二是突出“三個結合”。與產業結構轉型相結合。將大規模設備更新融入“一轉帶三化”工作，聚焦“三化”改造，培育專精特新企業，促進產業轉型升級，提高能效水平。比如，提出每年實施“三化”改造項目300個以上，重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平。與“3+13+N”產業鏈群培育相結合。提出生產和消費要有效銜接，全面梳理我市優勢產品目錄，積極參加供需對接會，不斷提升我市優勢產品的知名度和市場競爭力。以“標準走出去”帶動產品、技術、裝備、服務“走出去”，推動焦材豫用、焦材外用。與資金爭取相結合。時刻關注上級最新政策走向，全面梳理各類支持政策，進一步強化國家、省、市三級政策統籌，分類爭取中央預算內投資、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款。
三是明確推進措施。在保障措施方面，明確提出高規格成立工作專班，建立工作推進機制，定期研究解決工作推進中的遇到的困難和問題。在做實基礎工作方面，明確提出要把準方向、抓住重點，結合企業設備現狀、更新需求和項目謀劃情況，進一步摸清底數，充實完善擬更新設備項目、需淘汰設備企業和設備生產企業“三個清單”，扎實做好項目篩選、申報等前期基礎工作，最大限度搶占先機、贏得主動。在項目儲備方面，提出各相關部門要分行業、分年度測算設備更新、消費品以舊換新、循環經濟等方面潛在市場規模；建立擬更新設備項目庫進行動態調整，分類施策、整體推進；不斷完善項目各項前期手續，切實做到“項目等資金”。
