焦作市人民政府辦公室

關于印發焦作市落實外國人144小時

過境免簽政策工作方案的通知

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各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會，市人民政府各有關部門，各有關單位：

《焦作市落實外國人144小時過境免簽政策工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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焦作市落實外國人144小時

過境免簽政策工作方案

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為高效落實外國人144小時過境免簽政策，充分發揮政策效應，推進高水平對外開放，結合我市實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、省委十一屆七次全會以及市委十二屆六次全會精神，認真落實國家、省、市關于制度型開放工作決策部署，充分發揮144小時過境免簽政策效應，促進經貿文旅發展，深化商務合作洽談和國際人文交流，助力我市建設跨境經貿投資高地、高水平康養旅游目的地，為加快打造中國式現代化建設河南實踐先行區提供有力支撐。

二、重點任務

（一）加大宣傳力度。

1.拓寬宣傳渠道。發揮條線宣傳優勢，充分借助中央及省、市媒體資源，通過在新鄭國際機場等入境口岸發放宣傳手冊、播放宣傳片、張貼宣傳海報以及“兩微一抖一手一書”等多渠道，打通國際市場的流量入口，放大黃河文化、太極文化、名人文化等優勢，用好“太極功夫之都”“王維詩里的云臺山”“太行竹林水鄉”“韓愈故里”等知名文化IP，增強城市吸引力、美譽度，“圈粉”海外游客，變“流量”為“留量”。（責任單位：市委宣傳部、市政府外辦、市文化廣電和旅游局）

2.擴大境外推介。組織我市文旅企業積極對接開拓國際市場的省級旅行社，引流來豫外國人來焦；利用太極拳傳承人在全球設立的國際拳館，大力宣傳144小時過境免簽政策；利用海外網絡推廣平臺，不斷放大焦作文旅在境外市場的聲音；推動旅游景區、旅行社、太極拳武館等文旅企業強強聯手，積極參加各類國際旅游交易會，加大境外宣傳力度，擴大對外交流合作。（責任單位：市文化廣電和旅游局、市委宣傳部）

（二）優化服務保障。

3.推動便捷支付。圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點場景，持續完善“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的支付服務體系，方便入境外籍人員在焦消費。鼓勵在焦各金融機構增設境外服務窗口，增加可兌換的外幣幣種，引導貨幣兌換、受理支付咨詢等服務。持續優化火車站、商場、酒店、餐飲、景區等外籍來焦人員高頻消費場景的境外銀行卡刷卡受理環境，支持有意愿的商戶開通境外銀行卡刷卡受理功能。（責任單位：人民銀行焦作市分行、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委）

4.優化國際語言服務。篩選一批條件優、環境美的重點商超、餐飲、住宿企業，開設外國人服務通道，提升接待人員語言和服務水平；培訓一批出租車、公交車司機，車身張貼英文提示，配置語言互通設備，為外國人提供出行方便；依托河南理工大學、焦作大學、焦作師專等高校，選育一批不同語種志愿服務者，為入焦外國人提供語言服務，擦亮全國文明城市招牌；制定一批精品旅游線路，設置中英文路標指引，增設英文講解人員或設備；在高鐵站、高速路口等重要交通樞紐放置集成服務手冊。（責任單位：市商務局、市教育局、市交通運輸局、團市委）

5.加強入境服務保障。建立全市144小時過境免簽工作機制，加強信息共享和協調配合，及時傳遞過境外籍人員名單、旅游行程等重要信息。在出入境大廳設立過境免簽“綠色”窗口，為免簽入境外國人緊急辦理停留、證件報失等業務，幫助過境人員準確把握政策要求、合理安排行程，加強來焦過境免簽外國人服務保障，樹立焦作良好國際形象。（責任單位：市公安局）

6.營造國際化消費場景。打造城市時尚消費圈，塑造國際化高品質的生活圈。積極發展直播電商、即時零售等新型消費平臺，開展首店、首秀、首發、首站等銷售推廣活動，引進知名品牌店、旗艦店、體驗店，打造更多消費新場景和商業新地標。建設契合境外旅客消費理念的國際游客體驗中心和服務中心，培育一批與國際接軌的高端品牌店。高標準打造一批涉外重點餐飲酒店、商超、步行街，推介一批必逛消費目的地、必購特色商品等。（責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局）

7.完善旅游配套功能。鼓勵云臺山、陳家溝等旅游景區及文博場所簡化入境游客預約流程，提供預約便利化服務。全面梳理旅游景區等文旅場所的支付設施需求，填補外卡POS機布設空白區域。完善旅游景區外語標識和導游講解服務，為入境游客提供更大便利、更好保障。（責任單位：市文化廣電和旅游局）

（三）促進經貿文旅發展。

8.開展務實經貿合作。利用進博會、服貿會、投洽會、跨國公司交流會、跨境電商大會、豫商大會等國家級、省級重大經貿活動，邀請境外人員來焦考察。鼓勵全市外貿企業邀請境外客戶，開展來焦考察、項目洽談等活動，穩定重要客戶，擴大國際市場。（責任單位：市商務局）

9.爭取高層次中外交流活動。辦好“一賽一節”經貿交流活動，強化活動統籌，加強與境外客商溝通聯絡，提前對接商務計劃，靈活使用144小時過境免簽政策。積極承辦國家級、省級短期國際交流活動，用好政策機遇，接住國際流量。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市體育局、市商務局、市政府外辦）

10.開發特色旅游產品。重點聚焦云臺山水、太極功夫、非遺文創、懷藥美食等焦作特色元素，加快布局一批文化創意園區、美食休閑街區等適應外籍商務、自由行游客的深度游、個性游、小眾游等特色文旅產品。強化與航空公司、旅游服務平臺、境外旅行商等合作，推出針對性旅游產品及優惠政策，強化宣傳推介，提升焦作文旅品牌國際知名度、美譽度和影響力。（責任單位：市文化廣電和旅游局）

（四）深化國際人文交流。

11.加大友城交往。用好友城資源，增強交往“熱度”，在鞏固傳統友誼的同時，進一步深化與144小時過境免簽政策適用國家的友城交流，拓展焦作國際“朋友圈”。（責任單位：市政府外辦）

12.服務友好訪問。邀請境外知名媒體記者來焦采風。推動河南理工大學、焦作大學、焦作師專以及中小學與境外學校開展學生互換、聯合辦學、學術合作等交流活動，邀請外國學生、知名專家學者、青少年代表采用144小時過境免簽政策短期訪問交流。圍繞姓氏起源，邀請境外華人華僑來焦開展姓氏尋根活動。（責任單位：市政府外辦、市委宣傳部、市委統戰部、市教育局）

三、保障措施

（一）加強領導。高效利用外國人144小時過境免簽政策，成立由市商務局、市公安局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市交通運輸局、市教育局、市政府外辦、市委宣傳部、團市委、人行焦作市分行等單位組成的工作專班。專班辦公室設在市商務局，負責日常溝通和綜合協調工作。

（二）精心組織。工作專班各成員單位要高度重視144小時過境免簽政策帶動作用，明確分管領導和負責科室，建立長效工作機制，加強研究，吃透政策，挖掘潛力，按照職責分工，細化工作方案，明確時間節點，狠抓推進落實，確保各項工作任務落到實處。

（三）密切配合。工作專班各成員單位要建立溝通順暢、協作密切的聯動機制，落實信息通報、政策跟蹤評估等工作舉措，及時總結先進經驗、典型案例，做好宣傳推廣。工作專班要發揮組織協調作用，定期匯總工作推進情況，重大事項及時向市政府報告。

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